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2019-04-28
2017年,县慈善总会着力开展行政村慈善“三个一”工程建设,以村村建有一个慈善工作站、一个邻里帮扶基金、一支慈善义工队伍为目标,率先在高塘岛乡实施“村村邻里慈善帮扶基金”工程试点。截至2018年底,全县518个行政村(社区),建立慈善工作站达到100%;“村村邻里慈善帮扶基金”创建达到100%,累计募集基金1554.7万元,村均达到3万元,村民参与募捐率66.1%;18个镇乡(街道)慈善分会建立慈善义工大队达到100%。
总会换届以来,力求创新工作思维,拓展募捐渠道,扩大慈善影响力。长期以来,农村弱势群体的救助工作比较薄弱,村级慈善工作站建设相对滞后,有些已建立的村级慈善工作站,因为资金和人员的不足,工作站形同虚设,起不到应有的作用。建立村级慈善工作站是解决有人办事问题,而建立村级慈善基金则是解决有钱办事的问题,两者相辅相成,缺一不可。村村邻里慈善帮扶基金搭建了农村善款募集、困难人群救助、慈善文化传播“三位一体”的工作平台,在农村中营造了浓厚的慈善氛围,使更多的村民了解慈善,关心慈善,自觉参与慈善,蕴藏在民间的爱心得到进一步激发,有效地发挥了慈善在调节社会分配、促进社会和谐、倡导社会文明等方面的重要作用。
去年,县人代会的政府工作报告安排2018年任务中提出:推进慈善事业健康发展,基本实现“村村邻里慈善帮扶基金”全覆盖。要求各镇乡(街道)党委、政府在加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设中,把创建村级慈善工作“三个一”作为一项指标性创建内容纳入其中,抓好落实。为此,县慈善总会于3月28日召开全县慈善工作会议作专题部署,孙小雄副书记到会作了重要讲话。会议要求,各级慈善组织要深刻领会精神,坚决贯彻落实,担负起主责,当好党委政府参谋,按照县慈善总会下发的有关创建工作实施意见,借鉴高塘岛乡的试点做法,全面推进“村村邻里慈善帮扶基金”创建工作。
为了按时、保质完成任务,根据高塘岛乡试点的成功经验,总会明确责任分解,建立工作督导制度。首先,县慈善总会对“村村邻里慈善帮扶基金”创建工作,进行了责任分解,建立工作督导制度。将全县18个镇乡(街道)划分为四个片,每片明确一名副会长负责联系。承担联系责任的各位副会长,不但参加镇乡(街道)的动员大会,组织文艺队伍去配合营造氛围,而且,保持与镇乡(街道)的经常联系,督导“村村邻里慈善帮扶基金”创建工作。其次,总会创办《慈善信息》专题简报,建立了全县创建“村村邻里慈善帮扶基金”进度情况月通报制度。每月一次向县委、县政府领导和各镇乡(街道)通报创建工作进展情况,不但让县委县政府领导及时掌握工作进展情况,而且也推动了镇乡(街道)基金创建工作的相互促进。
各镇乡(街道)领导也对创建工作高度重视,镇乡(街道)党政班子召开班子会议、全体机关干部会议,成立由党委书记担任组长,由镇长、党委委员、妇联主席担任副组长,其他班子成员为成员的慈善工作领导小组,明确责任归属,统一有序地强化对各村创建工作的领导。同时在各村成立慈善工作站,由各村党支部书记、村委会主任或者德高望重、具有影响力的人任慈善工作站站长,并配备一名慈善工作站联络员。基金创建过程中,联村干部、各村(社区)干部挨家挨户上门动员,宣传建立村(社区)慈善工作站目的意义,传达县慈善总会奖励政策,讲清募捐运作规范和救助对象范围,从而增强干部群众自觉参与、奉献爱心积极性。同时,在镇乡(街道)的试点村举行村村邻里慈善帮扶基金启动仪式,组织演出村民喜闻乐见的文艺表演,并在现场进行捐款、发放捐赠证书。例如:定塘镇在农历正月初八开春上班第一天就举行了“情暖田园定塘”村村邻里慈善帮扶基金启动仪式,现场举行捐款活动,共收到4.65万元善款。截9月底止,全镇28个行政村全部完成创建的目标。村均建立基金5.93万元,群众参与率达 62.5 %。新桥镇在农历正月十二,以东溪村为中心,向全镇2.7万群众发出了“大爱新桥﹒2018爱心公益慈善一日捐”的动员令,当天全镇28个行政村有4000余户村民积极响应,踊跃捐款。
基金创建,义工同行。高塘岛乡试点中慈善义工发挥的促进作用有目共睹,镇乡(街道)纷纷行动,积极创建义工队伍,根据广泛宣传、自愿报名原则,选出一名有爱心、有能力的人担任队长,募集一批有爱心、有时间的村民组成一支慈善义工队伍,邀请义工分会负责人和义工,指导义工队伍建设,制定义工相关制度,开展义工培训。目前,全县建有慈善义工大队32支,总会直属义工大队11支,镇乡(街道)慈善分会直属义工大队21支,并在有条件的村(社区)建立义工分队,共有登记注册义工1660人。这支队伍在总会和分会的领导下,坚持“义工服务,情暖象山”的慈善理念,活跃在全县各地,他们志愿服务慈善事业,无私奉献社会,热情参与慈善,共计开展义工服务活动640多场次,参与义工16500人次,服务时间6万余小时。高塘岛乡慈善分会组建了2支直属义工大队,并在18个村均建立了义工分队,公益服务蔚然成风,在“村村邻里慈善帮扶基金”创建过程中,发挥了极大的促进作用。黄避岙乡红马甲义工大队开展清洁环境卫生、爱心助老慰问等活动392次。义工活动像一针催化剂,不仅有效促进了基金创建,更将加速了慈善文化在村里的传播,提升了村民对“村村邻里慈善帮扶基金”的好感度。
慈善工作站和慈善基金要长期良性运作,必须要有完善的管理制度。总会要求各工作站建立健全制度体系,做到募救有规可依。每个村成立慈善工作站,实现站长负责制,根据《关于进一步规范村(社区)慈善工作站管理的意见》制定《慈善工作站职责》、《慈善募捐规定》、《慈善基金使用规定》、《慈善义工管理办法》等规章制度,并进行公示,严格按照相关规章制度开展募救工作。各村还设立了慈善工作监事小组。监事小组每年听取工作站情况汇报,对工作站的募捐、救助、公示情况进行监督,并根据村民反映情况向工作站提出意见建议。根据工作站相关管理制度,要求每个慈善工作站将捐赠者名单、金额和救助者名单、金额,定期向村(居)民公示。接受监事小组、村(居)民的监督。
习近平总书记在浙江工作的时候就说过,“树立慈善意识,参与慈善活动,发展慈善事业,是一种具有广泛群众性的道德实践”。村级慈善“三个一”工程的初衷,就是实现村自募自助,为村民提供参与慈善事业的平台,将慈善事业覆盖到全县每个角落,让慈善成为社会保障体系中的有益补充,让那些政策还照顾不了,或者无法得到及时救助的空白人群得到救助。一些经济薄弱村得到总会对慈善帮扶基金的配套补助,对困难群众的救助有了更大的调控余地,从而进一步改善了干群关系,促进了社会和谐。许多地方由于村民增强了对村干部的了解和信任,使村党支部和村委会换届选举工作进展更加顺利,使房屋拆迁等比较困难的工作也变得更为容易。
目前,村级慈善帮扶基金已成为善款募集新的增长点,建立村级慈善帮扶基金后,各村都有相对固定的善款用于助困、助医、助学、助残、助老。今年总会提出“千元救助不出村”目标,实现1000元内符合慈善救助条件的贫困村民救助不出村,由各村慈善帮扶基金承担,切实做到精准救助不出村。(象山县慈善总会)