一、十年工作回顾

过去的十年，是我国慈善事业发展史上极为重要的十年，也是宁波慈善事业飞跃发展的十年。宁波市慈善总会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在市委、市政府的关心重视下，在省慈善联合总会和市民政局的正确指导下，在社会各界的全力支持下，服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，取得了一定成绩。

（一）党建统领，法治固本，把稳慈善事业发展之舵

一是坚定政治信仰，提升慈善队伍先进性。市慈善总会旗帜鲜明坚持党的集中统一领导，践行党的宗旨、响应党的号召、当好党的助手。本会党支部把“不忘初心、牢记使命”主题教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、习近平总书记关于慈善事业的重要论述以及系列讲话精神学习形成一项长期制度，通过“周二夜学”、党课宣讲、专题讲座、主题培训、经验交流等方式，不断增强“四个意识”，坚定“ 四个自信”，做到“两个维护”。

每年组织召开全市慈善工作会议，邀请专家学者就十九大及历次全会精神、二十大精神学习进行专题辅导。先后组织全市慈善会系统全体党员和业务骨干前往焦裕禄干部学院进行封闭式培训；前往嘉兴南湖开展“ 学习红船精神，牢记慈善使命”主题教育活动；开展“两山理论”、延安精神、沂蒙精神专题学习，加强党性锻炼，提升政治素养，“以学促干”扎实推进我市慈善事业高质量发展。支部党员主动入驻单位所在社区的红色联盟，开展微心愿认领、义务献血、结对帮扶困难群众、捐款捐物、义工服务、党员公益日、清廉教育等活动，不断提升慈善队伍的先进性。

二是依法行善治善，提升慈善事业公信力。多形式、多渠道组织学习宣传《慈善法》及配套的政策法规和系列文件，夯实慈善事业高质量发展的法治基础。本会主要领导先后在全市慈善工作会议、“ 中华慈善日”专题活动和理事会会议、会长（扩大）会议上进行《慈善法》专题宣讲；通过慈善论坛、官网官微和《大爱》杂志等平台进行宣传和解读。2016年6月，本会承办了中华慈善总会举行的“学习贯彻《慈善法》培训会”，来自全国各地慈善组织代表共 400 余人参加培训。2019 年2月，本会又与市民政局联合主办了《浙江省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》培训会，参与对象扩大至全市各慈善组织。

2018 年至今，我市相继印发了《关于加快推进慈善事业发展的实施意见》《关于加快推进慈善事业高质量发展助力共同富裕先行市建设的实施意见》等一系列重要文件。市慈善总会紧密围绕相关要求，先后修订完善和制定出台了一批规章制度，包括救助工作实施办法，捐赠物资接收、管理和发放制度，网络求助暂行规定、会议制度、印章使用管理制度等，不断提升慈善事业公信力、透明度。

（二）守正创新，笃行致远，筑牢慈善事业发展之基

2016年11月，市慈善总会被市民政局认定为宁波市首批具有公开募捐资格的慈善组织。2013年9月至2023年8月，本会共募集善款86599.8万元，全市两级慈善总会共募集758006.78万元，两项数据均位列全省慈善会系统首位。

一是持续开展“慈善一日捐”活动。在市委、市政府的支持下，每年4至8月，本会坚持开展“一日捐”活动，至今已连续举行了24次，近十年募集善款1.1亿元。该活动实现机关事业单位全覆盖，参与范围不断扩大，募集额逐年增长，成为我市最响亮的慈善品牌之一。

二是稳步做好“四大基金”建设。截至今年8月底，市慈善总会共建有企业（单位）冠名基金172个，累计到账3.8亿元；小额冠名基金164个，筹款2800万元；小微基金148个，筹款110.2万元。全大市共建立村慈善帮扶基金2190个，社区慈善帮扶基金687个，已到善款9.34 亿元。

三是保持日常捐良好势头。注重通过品牌项目、典型引领带动善款募集，十年来，“彩虹助学”活动共募集助学金791.7万 元，帮助困难学生2166名。“顺其自然”至今已隐名捐赠25年，累计达1577万元。在他（她）的影响下，宁波涌现出了一大批 “月月捐”“日日捐”群体，杨女士一家坚持每月捐款1千元，至今已连续捐赠了15个月。外籍人士积极参与我市慈善活动，由5位在甬工作的外籍人士发起建立的“共同梦想”基金，已募集58万多元，救助了66名乳腺癌患者。

四是坚持跨界合作、多元发展。主动加强与机关企事业单位和各类社会组织合作，医疗卫生领域内，本会与宁波市医疗中心李惠利医院、宁波大学附属第一医院等12家医院合作，共建基金促进医疗卫生事业发展，帮扶困难就医群体，基金总规模超过7700万元。2019年10月，本会与市综合行政执法局合作建立全国首个“垃圾分类公益基金”，已募集586万元，被人民日报、新华社等国家级媒体宣传推广。其他典型的还有与市司法局人民调解协会共建全省首个“人民调解基金”，与公安部门合作建立“公安关爱基金”等。

五是慈善信托与新型捐赠方式实现突破。本会已发起成立5单慈善信托，总规模2327.1万元，其中最大的一笔为2000 万元的慈济四明医疗发展慈善信托，用于推动宁波基层医学和医疗服务事业发展。2022 年本会顺利完结关于143 部影视作品2年网络信息传播权的捐赠，这是全市第一笔无形资产捐赠，价值127.08万元。

六是积极推进慈善与互联网融合发展。2017年9月，市慈善总会正式启用集信息公开、在线募捐、项目反馈、捐赠人服务、信息发布等诸多功能为一体的慈善综合服务网站。2018至2020 年，本会先后推出“宁波慈善医疗联合众筹网络”；引入慈善事 务管理系统；联合 13 家慈善组织开发完成宁波慈善组织电子捐赠票据管理系统；成为全省第一家依靠自身网站开通月捐功能的慈善组织；长期开展“捐步”“答题捐”等各种活动。2022 年 起，重点配合市民政局开展慈善数字化改革试点项目，通过数字赋能打造最优慈善生态圈。截至今年8月底，已有70.3 万人（次）通过网络向本会捐款，合计4599.17万元。

（三）牢记使命，服务大局，坚守慈善事业发展之本

坚持精准帮扶，实现慈善资源的高效配置。十年来，市慈善总会累计救助支出78852.万元，帮扶困难群众138705人（户）次。

一是扶危济困坚守慈善初心。积极做好自然灾害和突发公共卫生事件救助工作，建立突发灾害应急帮扶基金和专项管理制 度，完善突发灾害慈善应急机制。在抗击“菲特”“灿鸿”“利奇马”“烟花”等台风灾害中，本会累计支出善款8306 .6万元；为四川雅安、云南鲁甸地震灾后重建支出1337.4万元。三年疫情期间，市慈善总会共支出善款9620.9万元（含物资折价1198 .9万元）。所有款物全部及时足额支出，并第一时间在宁波日报等主要媒体以及官网官微上公示。

二是品牌项目提升帮扶实效。在发展中形成了“慈惠助医”“慈爱助残”“阳光敬老”等十大救助品牌项目。每年元旦春节期间开展“慈善情暖万家”活动，十年累计支出1154.6 万元，受惠困难家庭6085户。通过资助特殊教育学校、残疾人康复机构，开展“净居亮居”居住环境改造项目、“上医助残”基因检测项目等多种方式帮助残疾人群体，支出善款271.1万元，414人（次）受益。助医方面，救助重大病患者支出善款2642.4万元，帮扶1353 人（次）；血友病救助支出1829 .4万元，受助5375人（次）；白内障患者复明活动支出3181.1万元，12153人受益。雅戈尔集团捐赠1000万元，用于乡村振兴、社区治理的“美好家园”项目，吸引了大量基层群众参与。

三是产业基地构建立体帮扶模式。造血型慈善产业帮扶基地通过资金、技术、服务、销售等综合手段帮扶困难农户，依托互联网平台，充分调动发挥困难群体的主观能动性，构建资金+物 资+服务+赋能的立体救助模式。目前，我市拥有省级基地1家；市级基地24家，累计支出2241万元，帮扶困难农户3681户（次）；区县级基地55家，共投入资金3206.11万元，帮扶困难农户4267 户（次）。该项目先后获得了省首届“十大慈善项目”、首届“中华慈善品牌项目”荣誉称号，并在 2018 年中国善城大会上作典型案例交流。

四是对外援助彰显宁波大爱。十年来，市慈善总会累计支出善款4683.3万元，先后援助贵州、吉林、新疆、甘肃、四川等地。2014年支出150万元援建黔西南州兴义市白碗镇瓷龙小学；2018至2020年连续三年，每年拨付黔西南州和延边州各100万元，用于助学、助老、脑康医院建设等项目。2019年，本会与市援疆指挥部合作，捐资100万元建设“宁波慈善民族团结村”；联合各区（县、市）慈善总会和爱心企业，捐赠160万元在敦煌市实施“宁波慈善公益林”项目；向甘肃白银市平川区兴平学校捐赠 120万元。2021至2022年，本会又先后支出35万元用于天峻县苏里乡蓄电设备改造和杨康乡幼儿园基础设施改造；支出100万元在凉山州实施“亮睛工程”；支出500万元援建甘肃白银市平川区第二幼儿园教育楼；与盐源县签订总额1200万元的捐赠协议，建设职业技术中学教学综合楼。

五是慈善实业践行现代大慈善理念。在高质量发展建设共同 富裕示范区先行市和“人人慈善标杆区”的背景下，我市慈善工 作正在科教文卫体、环境保护、基层治理以及第三次分配助推共 同富裕中发挥着更加重要的作用。十年来，本会累计投入资金4877.7万元，不断加大对宁波颐乐园、宁波市华慈医院、宁波市 颐康医院、精神疾病农疗康复基地、宁波市星宝自闭症家庭支援 中心五家慈善实体的投入和管理力度，提升服务效能，扩大慈善 影响力。同时结合社会需求，整合资源创办了宁波慈善商店（两家）、宁波宁慈康复医院和宁波市甬尚慈善社工服务中心3家慈善实体。各单位在为广大群众提供本职服务外，还有力拓展了慈善的服务领域，慈善资金有效补充公共服务，在应对新冠肺炎疫情、台风洪水等突发公共卫生事件和自然灾害中发挥了重要作用，同时也为慈善事业可持续发展留下了宝贵的财富。

（四）创新品牌，规范服务，壮大慈善事业发展之力

作为慈善事业最有力的抓手，宁波市义工组织纵向上搭建了义工分会、直属义工队伍、镇乡（街道）义工队伍和村（社区）义工队伍四级架构，横向上发展到机关企事业单位和各类社会组织之中，形成了点线面全方位覆盖的组织网络。目前，市慈善总会义工分会共有23支直属义工队伍，注册义工近2000人，十年来开展各类服务活动4119场，服务时长12.1万小时，受益群体超10万人（次），涌现出了一大批优秀义工、团队和项目，多次获得浙江慈善奖、宁波慈善奖。

一是不断夯实义工事业发展基础。给予义工活动场地、经费、物资等保障，采用“走出去，请进来”的方式，组织义工赴先进地区学习考察，邀请专家老师、资深义工进行培训辅导，实现义工自我素养和服务能力双提升。本会于2019和2023年组织开展了两届宁波市十大慈善义工、十大慈善义工队伍和十大慈善义工项目评选活动，出台义工奖励制度，激发全社会参与义工服务的热情；制定队伍备案管理规定、义工服务规范化表格手册，从队伍备案、名称标识、 电子化注册、财务等方面进行培训和指导，全面推行 WE 志愿平台活动报名、签到、计时机制，实现义工服务规范化。

二是打造具有宁波辨识度的义工品牌。“关爱留守儿童”“衣循环”等项目连续入选市民政局向社会组织购买服务项目，“衣循环”成为2014年中央财政支持社会组织示范项目。十年来， “丫丫修指甲”义工队共为1万多人（次）老人提供修指甲服务。“临终关怀”项目开展活动300多场，在为众多临终群体提供细 致呵护、精神慰藉的同时，从“慈善+产业”视角切入，从慈善 服务、教育普及、专业培育角度创新服务模式。“高山守望”助 老活动，服务我市高山老人350余人（次），编写完成了《宁波 市高山老人生活状况与帮扶需求调查报告》，从基本人口学特征、家庭与经济状况、健康与就医状况、照料及社会支持四大版块进行数据收集与分析，为高山村落照护支持体系的建立提供科学参考。

三是提炼经验构建义工服务宁波模式。义工服务实现了由粗放式向精细化，由个案实施到系统构建两个转变。星星之家义工队开展各类服务2914场，惠及自闭症孩童及家长2万多人（次）。星宝中心与菜鸟物流合作开办的全国首家爱心轮值菜鸟驿站，已吸纳5户心智障碍者家庭就业，为自闭症青年就业探索新路径。我市对自闭症群体及家庭的关注、服务和倡导走在全国前列。“爱心鸟窝·新苗守护计划”提供困难儿童居住环境改善、伤害保障、紧急救助、心理疏导、结对帮扶、社会融入等多方面服务，将我市儿童关爱工作提升到了预防、干预和救助相结合的保护层面，建立起可持续发展、可供借鉴和推广的儿童关爱帮扶体系宁波模式。

（五）营造氛围，优化环境，培塑慈善事业发展之魂

一是搭建立体慈善宣传网络。弘扬慈善文化，是坚持“文化自信”的重要内容。市慈善总会一方面强化自身宣传阵地建设，创办《大爱》杂志，开通宁波慈善微信公众号、微博和视频号，在喜马拉雅上开设了“宁波慈善”有声频道，在甬尚中心建设了慈善文化展厅和网络直播间；另一方面密切与本地主流媒体合作，与宁波日报、宁波晚报合作开办“慈善宁波”专栏，与宁波电视台、广播电台以及有影响力的自媒体平台建立良好合作关系，慈善发声做到及时有力。十年来，《大爱》杂志编撰刊印了95 期，发行47 .5万册。本会官网官微共发布各类慈善信息6000余条，在市级以上新闻媒体报道信息近2000条。其中，央视《新闻联播》《新闻直播间》《共同关注》《东方时空》《晚间新闻》等栏目数十次报道我市“顺其自然”感人事迹。

二是扎实开展慈善理论研究。2013和2021年，市慈善总会组织开展了第三届、第四届慈善理论研讨活动，整理出版文集，为慈善事业发展提供理论指导。2021年，市慈善总会与专家学者合作，共同编写了《近代宁波慈善见闻录》，全书近30万字，填补了宁波近代慈善史料的空白。期间，本会还先后编印了《大爱赞歌》《好人故事》《大爱足迹》《慈善一百谈》《善言集》等书籍；与市政协文史委合作出版《顺其自然地爱》一书，宣传宁波慈善20多年来的典型人物、项目和案例。2022 年，市慈善总会还启动了《宁波慈善志》编撰工作。这是一部综合性、系统性的宁波慈善通志，将为后人留下宝贵的慈善史料。

三是评先评优树立良好城市形象。每年底，本会联合市主流 媒体开展“感动宁波 ·十大慈善新闻事件和人物”评选活动，每两年一次举行“十大慈善之星”“十大最具爱心捐赠企业”评选活动。2015年、2018 年，我市相继召开第四届和第五届“ 宁波慈善奖”颁奖晚会，以市政府的名义，隆重表彰对我市慈善事业作出突出贡献的集体、项目和个人。2015 年，“顺其自然”及宁波隐名捐赠群体获得第九届中华慈善奖最具爱心慈善楷模奖；2017年，本会获得第五届浙江慈善奖工作奖。宁波已连续五次荣登“中国城市公益慈善指数”百强榜，其中2018年，综合排名上升至全国第八位，树立了处处有善、时时可善、事事行善、人人慈善的城市形象。

（六）行业联动，基层为重，擘画慈善事业发展之图

一是切实履行行业联合职能。2018年9月，宁波市民政局与本会联合举行了“宁波市慈善联合会”挂牌仪式，标志着我市众多的慈善组织正式拥有了行业联合组织。本会分三步走，逐步实现传统慈善组织向行业联合性组织、资源枢纽型组织转型。一是增设行业发展部，配备精兵强将，完善组织架构；二是推出“慈联汇”沙龙品牌，建立起我市各类慈善组织交流、沟通、协作的长效机制；三是成立宁波市甬尚慈善社工服务中心，具体履行行业联合职能。

挂牌以来，本会已孵化慈善组织3家，吸纳13个慈善类社会组织和项目入驻甬尚中心，为它们提供场地、资金、物资等保障。目前，宁波共有各类慈善组织229家，已有135家加入慈善联合会大家庭。本会积极做好会员单位走访联络工作，定期开展“慈联汇”主题沙龙活动，制订出台慈善组织评估标准。配合相关部门开展《宁波市慈善事业促进条例》修订工作、《宁波慈善事业发展报告》课题研究工作、宁波慈善视觉形象识别系统征集和慈善空间创设工作、《慈善从业人员的发展现状及赋能路径探析》调研工作等。

二是重视专业队伍建设和人才梯队培养。邀请各领域专业人才、行业精英、专家学者等28人加入宁波慈善专家库，每年开展审计、财务、项目、宣传等各类专项培训。连续三年与市人社局合作举办“新时代慈善项目创新管理高级研修班”，全国率先推动将慈善人才培训纳入人力社保部门专业技术人员继续教育高级研修班目录，已有245名全市各慈善组织中高层管理人员接受培训。与浙大宁波理工学院合作实施“宁波市慈善青年人才培养计划”，吸纳80余名在校大学生、慈善组织青年骨干参加，为慈善事业发展储备人才。

三是深入推进基层慈善“四大工程”建设。具体内容包括基 层慈善组织建设工程、基层善款募集长效机制构建工程、基层慈善义工品牌建设工程和慈善文化进基层工程。要求全大市所有村、社区进一步完善慈善工作站，建立健全各项工作制度，做到应助尽助和基本救助不出村社；每个村、社区要有慈善帮扶基金，通过“一日捐”、日常捐、定向捐、应急捐等各种途径募集善款，保证慈善资金可持续运转；每个村、社区都要建立一支有稳定人员的义工队伍，广泛开展各类义工服务活动和慈善文化宣传活 动。到2022年底，我市村、社区慈善工作站，村级慈善基金，村、社区慈善文化宣传阵地五项指标覆盖率均达到100%，社区慈善基金覆盖率为95 .4%，有条件的村、社区基本建立了义工队伍。基层慈善“四大工程”建设得到了省慈善联合总会的充分肯定，要求在全省推广。

2013 年至今，本会还陆续开展了4次市慈善镇乡（街道）、5次市慈善村（社区）评选活动，共有38个镇乡（街道）、648个村（社区）获得荣誉称号。在省慈善联合总会开展的省级示范慈善分会、示范工作站评选中，我市共有 19 家分会、43 家工作站获得荣誉称号，数量居全省首位。

回首十年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：慈善事业高质量发展，必须始终如一坚持中国共产党的领导，立足中国特色社会主义基本国情，继承发扬优秀传统文化的精神内涵，借鉴先进成功经验，在实践中与时俱进、改革创新。坚持以人民为中心的发展思想，是慈善事业高质量发展之根本；坚持以群众性道德实践为先导，是慈善事业高质量发展之源泉；坚持以纳入国家基本制度体系为挈领，是慈善事业高质量发展之核心；坚持以依法治善和兴善为保障，是慈善事业高质量发展之基石。

总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，目前我们的工作离党委政府的要求、困难群众的需求、社会各界的期盼尚有不小的差距，尤其在慈善新资源的开发，多元慈善主体的发展等方面还存在诸多不足。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 

二、今后五年工作建议

宁波慈善事业未来五年发展的总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持依法行善、治善、兴善、扬善，加快构建新型慈善体系，全面建设“人人慈善标杆区”，为高质量打造现代化滨海大都市贡献更多慈善力量。

（一）完善募集长效机制。劝募市场竞争日益激烈，我们必须立足当前，着眼长远，一是巩固好“基本盘”，坚持行之有效的作法；二是不断创新，继续推进慈善信托，发展股权、证券、无形资产等新型捐赠形式；三是搭建好平台，依法、高效为社会各界爱心力量行善做好服务工作；四是全力配合民政部门推进慈

善数字化改革，促进慈善与互联网融合发展。

（二）主动服务社会大局。慈善帮扶要坚守扶危济困初心，在发展中不断完善品牌项目，产生品牌效应；要融入“救助+慈善”大体系，与政府救助有效衔接，从兜住向兜准兜好转变，增强困难群众的获得感、幸福感、安全感；要积极发挥第三次分配作用，展现共同富裕新作为，增进民生福祉，缓解社会矛盾，进一步拉高共同富裕先行市标杆底线。

（三）推动义工事业繁荣发展。义工活动为广大群众提供实实在在的帮助，化慈善为具体服务。我们要把义工活动的常态化、规范化、品牌化建设作为总目标，加强专业培训，做好全方位保障，不断提高服务质量，满足广大人民群众特别是“一老一小一残”等困难弱势群体的多层次、多角度需求，扩大义工事业影响力。

（四）打造新时代慈善文化高地。宁波是一座具有强大慈善基因的城市，宁波人知善、向善、乐善。我们要坚持将慈善文化普及、慈善氛围营造融合贯穿于慈善工作全过程，宣传慈善典型、讲好慈善故事。要重视慈善理论研究，巩固新时代中国特色社会主义慈善事业发展的理论基础；要继续加大宣传队伍和宣传阵地 建设，不断提升宁波慈善在全国的影响力；要做好慈善文化“六进”活动，持续提高慈善知晓率和参与率。

（五）维护慈善良好形象。我们必须修炼好“内功”，严格落实慈善领域法律法规，健全治理机构、完善自治制度，建设一支有立场、有情怀、有能力、有担当、有作为的慈善队伍，打造诚信透明、廉洁高效的阳光慈善。特别要做好资金管理、绩效评估、信息披露等工作，珍惜通过长期努力建立起的社会公信力，保持慈善事业纯洁性。

（六）积极履行行业联合职能。我们要凝聚全市广大慈善组织合力，在反映行业诉求、推动行业交流、健全行业规范、加强行业自律等方面发挥更加积极主动的作用；要积极配合好民政部门做好慈善行业管理，促进慈善行业发展，重点是多元慈善主体培育、慈善信托发展、健全慈善组织应急协调机制等，打造“善行浙江”宁波金名片。