尊敬的各位捐赠人：

　　现公布宁波市慈善总会第三届理事会工作报告，请查阅。

　　一、五年工作回顾

　　过去五年，市慈善总会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，面对复杂多变的国内外经济形势，克服各种困难，以开拓进取的精神，大力弘扬慈善文化，积极推进慈善募捐和救助项目创新，努力加强社会公信力建设，保持了慈善事业稳定发展的良好势头。五年来，全市两级慈善总会共募集善款21.48亿元，救助支出17.38亿元，援助困难群众137.7万人次；历年累计募集善款36.49亿元，救助支出25.29亿元，援助困难群众193万人次，为帮扶困难群体、维护社会稳定、促进社会和谐做出了积极贡献。2011年，我会的“千村慈善帮扶基金”工程项目，获得第六届中华慈善奖；2011年，2012年，我市在民政部慈善事业捐助信息中心对全国城市的慈善工作综合评估中，连续两次蝉联“七星级”慈善城市的称号。在2012年度中国慈善透明指数调查中，我会名列全国500家公益慈善组织的第58位，排名全国慈善会系统的第6位。

　　五年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）争取党委政府重视，营造良好慈善环境

　　五年来，市委、市政府三次召开慈善大会，市委主要领导发表重要讲话，一批慈善先进集体与个人受到表彰，极大地鼓舞了社会各界的慈善热情。2009年，市委办公厅、市政府办公厅联合颁发《关于加快慈善事业发展的意见》；2011年，市人大常委会在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定并颁布《宁波市慈善事业促进条例》，为我市慈善事业发展提供了政策和法律保障。与此同时，市委、市政府分管领导多次召开专门会议，听取慈善工作汇报，协调解决慈善事业发展中的突出问题，并在每年召开的“慈善一日捐”动员大会上作动员讲话。市四套班子领导，市级各部门、各单位干部职工积极参加慈善一日捐活动，奉献自己的一片爱心。由此可见，党委政府重视，社会各界支持，是营造良好慈善环境，推动我市慈善事业健康发展的源泉。

　　五年来，我会主动加强与各县（市）区慈善组织的联系沟通，每年定期召开全市慈善总会会长会议，交流工作，分析形势，共商慈善事业发展大计；并组织基层慈善工作经验交流，提升慈善组织能力，使城乡慈善事业得以均衡发展。同时，我会还注意加强同市内外慈善公益组织的联系与交流，整合慈善资源，合作开展项目，共同促进慈善事业的发展。

　　（二）创新募捐方式，拓展社会资源

　　慈善资金是做好救助工作的前提和保障，是慈善工作发展的关键，我们始终把募集作为第一要务，全力做好善款募集工作。五年来，我会共募集善款1.96亿元，建会十五年累计募集善款4.86亿元。

　　在这五年中，我们一方面坚持行之有效的募集做法：一是自1999年以来连续十四次开展“慈善一日捐”活动。截止去年底，全市两级慈善机构在一日捐活动中累计募集善款达20.3亿元，占募集总数的59.2%，接近历年救助支出的总和，其中市慈善总会一日捐累计募集1.7亿元。一日捐活动不仅为宁波慈善事业发展提供了重要物质条件，而且激发和培育了全市人民的爱心。二是积极引导有条件的企业建立各种形式的“冠名慈善基金”。五年来，共新建、扩建企业冠名基金33家，基金到账3000多万元。2009年，宁波广博集团捐资1000万元建立了“广博西部文化教育慈善基金”，每年到帐100万元；市民建企业家协会建立了“同心思源”慈善基金，每年捐款60—80万元，帮助困难群众。三是做好以项目促进募集的工作，在巩固原有品牌项目的基础上，调整扩充项目内容，提升项目救助效果。四是认真做好日常捐赠接收工作。随着慈善理念的逐渐深入，我市日常性捐赠持续不断。在“顺其自然”的影响下，“无名氏”、“爱人心”、“普通人”等隐名捐赠已成为风尚。

　　另一方面为拓展慈善资源，我们坚持探索创新，努力实现募集社会化。2010年，我会推出“千村慈善帮扶基金”工程，到今年6月，全市共建立村级（社区）基金1577家，基金规模达7.29亿元，到帐资金2.64亿元。2012年，在省内率先推出“小额冠名基金”，到今年6月，共建立小额冠名基金43个，基金到账246.6万元。去年建立50万元小额冠名基金的李女士今年上半年又追加50万元，定向帮助一批学子圆了大学梦。为传播“人人可慈善”理念，搭建基层慈善募集、救助和慈善文化普及三位一体平台，我们在年初全面开展慈善村、慈善社区建设活动，要求基层群众的捐款参与面达到50%以上。

　　五年来，我国多次发生重大自然灾害。面对灾情，我们第一时间启动应急预案，接收社会捐赠，并通过各种渠道，努力用好所收到的每一笔捐款。

　　（三）打造品牌项目，讲求救助效果

　　五年来，我会救助支出1.71亿元，援助困难群众7.2万人次；十五年累计救助支出3.28亿元，援助困难群众17.8万人次。我们以“安老扶幼、济危助困”为已任，坚持从实际出发，讲求救助实效，尽心帮扶弱势群体，努力发挥社会保障体系的有益补充作用。

　　一是着力整合、打造“彩虹助学”、“慈惠助医”、“慈爱助残”、“阳光敬老”、“双百帮扶”、“义工服务”、“爱心超市”、“慈善实体”、“心系公益”、“情暖万家”等十大救助项目，根据社会形势发展，进一步调整思路，充实内容。随着宁波老龄人口增加，我们从2008年开始实施“阳光敬老”工程，至今累计支出628.6万元，资助欠发达的77所（次）镇（乡）敬老院增添各种设施，有效地改善了老人生活条件。2010年开始实施的“慈爱复聪”项目，至今共支出222万元，为21名语后聋患者配装人工耳蜗，使他们重新进入有声世界。十大救助品牌涵盖了扶危济困、社会公益、发展生产、义工服务四大领域，针对性强，受到捐赠者、受助者和社会各界的普遍赞誉。

　　二是积极探索输血型救助向造血型救助转变。2010年，我们在总结基层工作经验的基础上，推出“双百帮扶”工程，对有劳动能力和生产条件、并有具体创业意向的困难农户，给予技术和资金支持，使其因地制宜地发展生产，逐步脱贫。在此基础上，我们又采取“基地—项目—农户”的模式，由点到面地逐步建立慈善扶贫基地。到今年6月，共投入资金600余万元，建立10家慈善扶贫基地，帮扶362户贫困家庭，其中127户农户已摆脱贫困，脱贫率为35.1%。随着“双百帮扶”工程的深入实施，造血型救助逐步推广到各县（市）区。目前，市县两级慈善总会共投入资金1996万元，建立扶贫基地23家，帮扶贫困户达到1286户。

　　三是着力向相对欠发达地区倾斜。在救助资金安排上，我们坚持城乡兼顾，适当向市政府确定的16个欠发达乡镇和3个片区（即16+3）倾斜，切实把钱用到最需要帮助的困难人群身上。五年来，我会扶持敬老院、乡镇中心小学和幼儿园、大学新生，共支出资金834.35万元，收到较好成效。全市两级慈善总会五年用于“16+3”地区的扶助资金达7170万元。

　　四是切实办好慈善实体。五年来，我们帮助华慈医院、颐乐园、颐康医院、精疗康复基地、星宝中心等慈善实体添置设备、加强基础设施建设，共投入1154.2万元。为更好地发挥宁波颐乐园和华慈医院的作用，宁波颐乐园多方筹集资金2000万元，扩建护理楼，新增床位200张；华慈医院投入资金350万进行扩建和装修，进一步改善了医疗环境。2012年1月，新建的精疗康复基地投入使用后，参加农疗康复人员达31名，基地收益9万余元，有效地减轻了精神疾病患者的经济负担。同年12月，我会又与鄞州银行公益基金会共同创办了宁波市星宝自闭症家庭支援中心，着力整合社会资源，推动自闭症人群的社会接纳、帮扶工作。今年5月，中心的事迹被中央电视台作为典型案例播出。

　　五是配合中华慈善总会，认真做好免费施药工作。2010年至今，已向恶性肿瘤患者免费发放“格列卫”、“多吉美”、“特罗凯”等药物，累计达750多人（次），药品价值约1.4亿元，大大减轻了患者的医疗负担。

　　（四）加强义工组织建设，创新义工服务模式

　　2009年12月，我会成立义工分会。随着慈善理念逐步深入人心，我市慈善义工事业也得到快速发展。目前，市义工分会建立了20个大队，全市各县（市）区均已成立了义工分会。经过5年的发展，全市义工人数已接近5万，各县（市）区以行政村（社区）为着力点，设立义工服务平台，编织起一张覆盖城乡的义工服务网络。在义工队伍中涌现出张清森、张亚芬、郑世民、冯东等一批优秀义工典型，何美蓉、胡宝桃还当选为浙江省首届十大慈善义工。

　　创新服务模式，打造品牌项目，是开展义工活动的重要任务。市义工分会针对弱势群体需求，在实践中不断摸索，打造了“爱心书屋”、“生命关怀”、“亲近原水、传递爱心”、“伞医生”、“丫丫修指甲”等一批特色鲜明的品牌项目。通过项目运作，一些零散、分散、临时的义工服务转变成集中、系统、长效的服务，更彰显出它的社会效应。各县（市）区义工分会也纷纷利用自身优势，开展丰富多彩的服务活动，推出了“最美夕阳红免费摄影”、“农村流动科技馆”等公益项目。这些义工服务品牌，多次被省市有关部门评为优秀项目，在社会上具有一定的影响力。

　　随着义工队伍的壮大，加强专业培训，提升服务能力，已成为义工队伍建设的紧迫任务。2012年，市义工分会与宁波卫生职业技术学校合作建立宁波慈善公益培训基地，举办各类讲座和培训班。2013年，开始与县（市）区义工分会合作培训义工骨干，先后在宁海、镇海等地举办义工培训会，邀请相关专家授课，有效地提升了义工服务的专业水平。为打造专业化义工服务人才，市义工分会创新工作模式，与市社会福利院合作建立慈善义工服务基地，并利用星宝自闭症家庭支援中心这一阵地，让义工与受助对象直接对接，有针对性地开展服务。

　　（五）强化慈善宣传，营造“向善”氛围

　　发展慈善事业要营造良好的社会氛围。五年来，我们坚持把慈善宣传摆在突出位置，通过各种渠道开展立体化慈善宣传。一是坚持对“情暖万家”、“彩虹助学”、“慈惠童心”等项目，对宁波慈善大会、“慈善之星”评选、“感动宁波”十大慈善新闻事件和人物评选等重要内容一一精心策划，跟踪报道，扩大慈善影响。在每年开展的“慈善一日捐”活动期间，注意加大宣传力度，营造广大群众参与慈善的良好氛围。二是加强与各级报刊、电台、电视、网络等媒体的合作，坚持经常性宣传与集中宣传相结合，宣传党和国家关于发展慈善事业的方针政策与法律法规，宣传慈善文化的利他主义价值观，宣传社会各界、爱心人士的慈心善举，弘扬乐善好施的慈善精神，营造人心向善的氛围。三是精心办好《大爱》杂志、宁波慈善网和《宁波慈善信息》，利用这三个宣传阵地大力宣传宁波慈善事业，传递国内外慈善信息，介绍各地慈善工作经验，及时反映慈善救助动态，扩大宁波慈善的社会影响力。四是通过举办研讨会，开展社会调查、课题研究等方式，组织专家学者和慈善工作者进行慈善理论研讨，以厘清慈善工作中的一些理论与实际问题。

　　据不完全统计，五年来，市级新闻媒体报道慈善的稿件共2216条（篇），其中专题、专版66个；中央、省各类新闻媒体报道宁波慈善的稿件262余条（篇）。《大爱》杂志共出版27期148万字，并编印了《慈善50谈》、《慈善百问》、《大爱赞歌》、《好人故事》等系列丛书；《宁波慈善信息》编发47期，200余万字。

　　（六）加强队伍建设，提高慈善公信力。

　　加强队伍建设，严格规范管理，是慈善组织的立足之本。我市的慈善组织在镇乡（街道）慈善分会全覆盖的基础上，向村、社区延伸，目前已建立村、社区慈善联络站1900多个，形成纵向到底，横向联动的四级慈善组织网络。随着队伍的扩大，我们一方面定期举办各类业务培训会，组织慈善工作者参加省、市交流学习，使大家不断提高工作能力和服务水平；另一方面不断完善管理制度，建立、健全包括资金、物资使用管理办法，捐助信息公开等一系列规章制度，强化内部自律机制。根据形势发展需要，我们按照《宁波市慈善事业促进条例》的有关规定，在2012年建立起了监事制度，聘任监事长、监事，制订《关于监事开展监督检查工作的暂行办法》，并对宁波慈善网进行改版，通过完善网上信息发布平台，提高慈善工作的透明度。

　　在实际工作中，我们始终坚持公开透明的原则，主动向市委、市政府分管领导汇报工作，听取意见和建议；坚持每年向理事会报告工作和财务收支情况，接受各位理事、监事的监督；认真执行《关于加强慈善募集工作规范管理的规定》，坚持捐款自愿原则，严格捐赠手续，通过报纸、杂志、慈善网站主动向社会公布接受捐款情况、资金流向和资金使用效果这三个方面的情况，随时接受公众查询、监督；针对公众关注的问题，及时做好释疑解惑工作。

　　五年来，我们虽然在善款募集、慈善救助、慈善宣传、队伍建设、提高公信力等方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是我们清醒地认识到，目前我市的慈善工作与党和政府的要求、困难群众的需求、社会公众的期盼还有一定差距，如发展慈善事业的社会氛围还不够浓厚，慈善募集的长效机制还需进一步完善，慈善组织建设还不那么平衡，社会公信力还要进一步加强。所有这些，都必须引起我们高度重视，并在今后的工作中加以改进。

　　二、经验和体会

　　回顾五年工作，主要有以下几点体会：

　　第一、发展慈善事业，必须认真贯彻党的方针政策，积极争取党委政府的重视支持。实践证明，党和政府的领导与支持为慈善事业发展创造了良好的外部环境，是慈善事业发展的重要保证。宁波慈善事业能迅速发展，取得显著成绩，与社会各界的积极支持、热情参与分不开，也与各级党委、政府及各级各部门加强领导，积极推动分不开。今后，我们将以党的十八大精神为指引，更加积极主动地争取党政领导的重视，更加积极地为健全慈善法规建言献策，为推动社会和谐发展作出新的贡献。

　　第二、发展慈善事业，必须依靠社会各界力量，保持慈善组织的民间性、社会性。在慈善工作实践中，我们深深体会到，慈善事业的根基在社会，慈善事业的主体是民众。要保持慈善组织的民间性、社会性，必须按照“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的理念，依靠和动员社会力量开展形式多样的慈善捐助活动，积极参与慈善事业。在今后的工作中，我们要进一步完善管理体制和运行机制,处理好慈善事业的公益性与市场化运作方式的关系，搭建起受助者与捐赠者之间的良性平台，服务民众需求，扩大社会参与，实现慈善组织能力转型与提升，以适应公民慈善社会的到来。

　　第三、发展慈善事业，必须大力弘扬慈善文化，努力营造浓厚的慈善氛围。社会公众的慈善行为在很大程度上取决于慈善意识是否深入人心，慈善氛围是否形成。这就决定了加强慈善文化建设，传播慈善理念是发展慈善事业不可或缺的重要任务。为此，我们要进一步加强与新闻媒体的合作，努力办好自身的宣传阵地，大力弘扬慈善文化，不断激发公民的慈善精神，为慈善事业的发展营造良好氛围。

　　第四、发展慈善事业，必须加强自身建设，不断提高可持续发展能力。慈善组织的治理水平和运作效率直接决定着慈善组织的社会公信度和可持续发展能力，为此，我会从成立以来就把自身建设作为一项基础性、长远性的重要工作来抓。近五年来，我市基层慈善组织发展迅速，已基本形成上下衔接、左右协调、覆盖城乡的组织网络体系。我们不断完善内部管理制度，加强自身建设，提升各级慈善机构的组织动员能力、科学谋划能力、协调服务能力和学习创新能力，为我市慈善事业发展提供组织保证。

　　第五、发展慈善事业，必须坚持公开透明操作，把社会公信力作为事业发展的生命线。五年来，随着募集、救助规模的不断扩大，我们面临的任务日益繁重，社会上对慈善组织的要求也越来越高。面对新的情况和挑战，我们要进一步加强内部管理，规范运作机制，实行公开透明操作，把各项慈善活动纳入规范化、专业化、法制化的轨道，努力把我会打造成宁波市民信赖的慈善组织。

　　各位代表，我会这五年的发展，离不开党委、政府的关心支持，离不开社会各界的积极参与，离不开各位理事及广大慈善工作者的共同努力；这五年的成绩，是在前两届领导打下的坚实基础之上取得的。在此，我代表市慈善总会和广大受助群众向各位理事五年来的奉献和付出，向为我市慈善事业发展作出贡献的各位领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　三、今后五年的工作建议

　　1、拓宽募集渠道，深入开发慈善资源。继续搞好“慈善一日捐”活动和企业冠名基金、小额冠名基金的征集工作，做好基金签约后的各项服务；在巩固、扩大“千村慈善帮扶基金”工程成果的同时，全面开展慈善村、慈善社区建设活动；进一步加大救助项目的宣传力度，激发公众的慈善捐赠热情，以项目促募集。

　　2、创新救助项目，不断提高救助实效。对一些多年来行之有效的救助项目和做法，要认真总结，加强宣传，扩大影响；要加强社会调查，适时调整救助方向，策划一批新的救助项目，进一步加大慈善造血型救助力度；要加大投入力度，继续办好直接关系老百姓生活的各类慈善实体。

　　3、加快队伍建设，夯实义工事业基础。以基层需求为导向，总结推广各地义工工作先进经验；建立和完善义工服务的保障激励机制，提升专业服务能力；加强义工服务品牌建设，创新一批服务项目；表彰宣传若干先进典型，扶持一批义工组织，推进义工队伍发展。

　　4、加大宣传力度，营造社会慈善氛围。充分发挥慈善文化的社会教育功能，不断感化人们的心灵，提高全社会慈善意识；充分发挥网络和慈善刊物宣传的独特作用，使广大群众加深对现代慈善必要性和重要意义的认识；进一步强化慈善理论研究，为慈善事业的发展奠定坚实的理论基础。

　　5、加强自身建设，提高慈善工作水平。进一步加强管理，建立和完善各项工作制度，做到捐助工作公开透明，规范操作；加强与县（市）区慈善机构的联系，研讨交流慈善工作做法和经验，不断提高慈善工作的水平和能力；学习借鉴国内外慈善工作先进经验，拓宽视野，增强创新、服务能力。

　　慈善事业正处在一个重要的发展机遇期。党的十八大报告强调，要加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、保障和改善民生，支持发展慈善事业。这为我们指明了未来慈善事业发展的广阔空间和美好前景，我们一定要认真学习，深刻领会，增强工作责任感和使命感，在今后的工作中坚持与时俱进，不断创新，努力开拓我市慈善事业的新局面，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

　　宁波市慈善总会

　　2013年9月27日