尊敬的各位捐赠人：

　　现公布宁波市慈善总会第一届理事会工作报告，请查阅。

　　宁波市慈善总会于1998年9月22日召开第一届会员代表大会宣告成立。五年来，在市委、市政府的重视关心和社会各界的热情支持下，宁波慈善经历了从零起步，由小到大，蓬勃发展的历程，取得了一定的业绩。现在，我代表首届理事会向大会报告五年来工作，请予审议。

　　五年工作的主要成就

　　一、募集慈善资金，壮大慈善实力。慈善资金募集的多少，直接关系到慈善救助的力度。我们始终把此作为总会的一项主要工作，通过多渠道、多形式，向社会募集善款。截止今年6月底，共募集慈善资金12689.1万元。主要募集方法：一是在总会筹建期间通过征集发起单位和创始会员等方式，筹集创始资金2253.7万元。中房、炼化、港务局、雅戈尔、海天、华茂、杉杉等单位和宁波市荣誉市民应明皓、包玉书、王兆宏等先生捐款都在50万至100万元以上。二是建立冠名定向救助基金，形成相对稳定的筹资机制。目前已有宁波卷烟厂、华茂集团、海天塑机、申洲织造、达吉房产等36家企业和个人，先后与总会签订协议，基金总数达到6413万元，最多的宁波卷烟厂为2000万元。三是开展一年一次的慈善一日捐活动，保持慈善资金的经常增长。一日捐到目前已连续搞了四次，累计有8000余单位、70余万市民参与，看起来单个捐款数不多，集中起来是一笔相当可观的数字，共募得善款2896万元。原宁波军分区副政委黄斌同志，平时生活节俭简朴，把节省下来的钱资助市内外贫困学生99名，受助的学生亲切地称他为“慈善爷爷”。尤为突出的“顺其自然”，四次一日捐共计捐款58万元，他（她）的名字已在甬城家喻户晓，成了爱心的代名词。四是推出专项救助项目，发动专项募集。如我们先后推出的6批、500多名贫困生结对助学，4次推出的900多名贫困白内障患者复明行动，以及救救6名白血儿、爱心助老、助残、助孤等项目，因为这些项目，捐助人看得见、摸得着，很有吸引力，得到了社会热烈响应，上述共募得善款746万元。五是倡导简化各类纪念、庆典活动，把节省费用捐赠慈善事业。几年来，市交通局、上海浦发银行宁波分行等20多家单位和许多善人不搞什么工程竣工仪式、行庆、厂庆、寿宴等活动，先后向总会捐款180多万元，不但支持了慈善事业，还起到了移风易俗、促进社会文明进步的作用。

　　二、搞好慈善救助，关爱弱势群体。总会从筹建开始，就坚持“边募捐、边救助”的工作方针，把救助放在与募捐同等重要的位置，之后随着慈善资金的逐年增长，救助力度也逐年增大。今年全年救助支出预计达到1350万元，比头两年的310万元增长3.35倍，年平均增长1.8倍。到今年6月底的统计，五年累计救助支出3129万元，受助总数达到2.85万人/次。主要救助项目：助医648万元、6700人/次；助学670万元、8400人/次；助困（残）849万元、11000户/次；助寡（孤）54万元、122人/次；赈灾345万元。慈善救助的主要做法：一是对长期困难户实行常年固定补助。五年来，我们共对2250户发放固定助困卡，年享受1000至1500元不等的定额补助；共对2800人发放固定助医卡，每卡年享受700元的定额医疗补助；共对7900名贫困生发放固定助学卡，根据各类学生情况，每学年或一次性给予600、1000、1800和3000元不等的定额补助。二是对因突发性或意外事故造成特殊困难的，实施救急济危的临时扶助。五年来，除了临时救急性助困外，我们把重点放在对重大病的医疗扶助上。先后共扶助重大病贫困患者340人/次，额度每人3000元至5000元不等，最高达到10000元。三是开展有规模、有影响的专项医疗救助活动。从几年来实施情况看，社会效益好的项目是：（1）“复明行动”，在江东眼科、光明、二院、龙赛等医院的配合支持下，由总会每例出资1900元，已连续四年为911名贫困白内障患者（多数是老年人），提供免费手术治疗，使他（她）们重见光明，社会反响很好。（2）“精神康复”行动，四年来，共对1150名贫困精神病患者发给固定助医卡，每年定额500元，常年免费施药，使之稳定病情。还对210名急性发作的患者给予免费住院治疗，由总会提供一切医疗费用。这一行动的实施，对减轻病人和家庭的痛苦，对稳定社会都起到了很好作用。（3）“微笑列车”行动，从2000年7月开始，我们接受中华、省慈善总会的任务，在市二院的配合支持下，先后为宁波、舟山和台州三个市的151名贫困唇腭裂患者（其中我市71名，多数为少年、儿童），实施免费修复手术，这一活动效果也很好，得到了社会赞许。

　　三、拓展慈善工作领域，兴办和资助公益福利项目。这几年来，兴办的实业项目，一个是宁波华茂慈善医院，它是由市慈善总会和市红十字会主办，市医师协会和市第二医院协办，华茂集团公司捐资，也得到了海尔施进出口公司的支持。华慈医院的定位是面向低收入人群，为贫困患者着想，以低廉的医疗费用为普通市民提供基本的医疗需求。医院从2001年12月开诊以来，门诊病人达四万余人，平均每人/次发生的医疗费用为50元；同时还先后四次组织全市150余位名医、专家来院义诊；四次组织专家对370余名贫困重大病患者作医疗鉴定，社会反映良好。另一个项目宁波颐乐园，它是由市政府倡导、资助，委托慈善总会负责牵头，依靠社会力量兴办的公益性、非盈利性、为老年人服务的项目。作为我们来说，政府把这个任务交给了我们，我们应该尽心尽责把它搞好。乐园的一期工程，占地66亩，建筑面积3.2万平方米，于2000年5月开工，2001年8月竣工。建设投资7700万元，其中55%是由市政府拨款和筹措，另45%是通过慈善总会发动社会各界募集和投入。乐园运行的两年来，情况良好。入住老人已达400多人，入住率占88%。在基本满员的情况下，乐园二期工程经批准后于7月下旬开工，争取明年年底前后竣工。全部建成后，乐园总占地102亩，总建筑面积为6.3万平方米，总床位数达到1350个。称得上是一所规模较大，设施较为完善的社会化养老机构。

　　在牵头办好上述两个项目的同时，我们还每年安排一定数量资金，扶持社会上的福利公益项目。这几年来，先后对贫困山区、海岛和市社会福利中心、恩美儿童福利院、市聋哑学校、达敏弱智学校、市皮肤防治中心、三山精神病福利院等35家单位捐赠资金658万元，为他们改善道路交通、教育、康复、生活等设施创造一些条件。

　　四、加强对县（市）、区慈善机构的联系，促进地方慈善事业发展。近几年来，总会在抓好自身工作的同时，积极推动各县（市）、区慈善机构的建立。至2002年5月奉化市成立慈善总会后，慈善机构已覆盖了全大市。尽管各县（市）、区慈善总会的成立有先有后，但他们都积极开展工作，取得了可喜成绩。到今年6月底统计，慈溪、余姚等5个县、市和鄞州区慈善总会累计募集善款16352万元，累计救助支出3653万元，受助人数达4.7万人/次。为了加强对各地慈善机构的联系和指导，我们通过《宁波慈善》内刊，组织相互交流信息和经验；前年和去年还两次主持召开市、县慈善工作座谈会，共同研讨新形势下慈善事业如何持续发展的问题，对促进地方慈善事业发展，起到了一定的作用。

　　同志们：五年来工作成绩的取得，主要是市、区两级党委、政府的领导、民政部门的指导帮助以及社会各界的支持参与，特别是与首届理事会全体理事的共同努力分不开的。这里，请允许我代表首届理事会，向所有热心支持和关心慈善工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　工作中的主要体会

　　回顾总结五年来的工作实践，我们有以下几点体会：

　　一、依靠党和政府的领导是事业发展的根本保证。慈善机构是民间团体，但由于它的活动涉及面广，因此它的成立和发展，可以说都是在市委、市政府的领导下和各级、各部门党政领导的支持下取得的。总会筹建时，市政府正式作决定、下达文件，在动员大会上市长亲自到会讲话；总会成立时，市级四套班子领导出席会议并讲话；总会成立后，市委、市府主要领导多次作出批示，并在一些重要工作会议的报告中都对积极发展慈善事业提出要求，把慈善工作纳入社会保障体系和为民办实事的组成部分。市政府在1999年11月还发文支持慈善总会作为制度，坚持每年开展一次慈善一日捐活动，市领导还身体力行，带头捐款和结对帮困。市属五区党委、政府和市级各部门、单位领导同样重视和支持慈善事业。例如，五区政府在去年、前年共出资3130万元，与总会合作建立各区慈善帮困基金，专项用于本辖区内的救助，效果很好。这几年我们把救助重点放在助医、助学上，这些工作能够做好，也与市卫生局、市教育局等部门的密切配合支持完全分不开的。在这方面，今后我们要更加积极主动地争取各级、各部门党政的领导，以更好地推进慈善工作。

　　二、依靠舆论宣传，普及慈善意识是事业发展的基本动力。我们常说，社会需要慈善，慈善依靠社会。慈善事业的发展归根结蒂得靠社会的支撑，没有社会各界的热心支持和积极参与，可以说我们一事无成。实践还使我们体会到慈善源于精神，精神需要激发。开展伦理道德、社会公德和慈善意义、善人善举的宣传，增强人们慈善意识，营造全社会慈善氛围，这是至关重要的。在这方面除了我们自已编写一些内刊、专刊、画册和报摘汇编等资料，大量印发宣传外，主要是依靠市委宣传部加强对慈善宣传的组织领导，充分发挥了市级各新闻媒体的作用，为宣传慈善作了大量工作，取得了很好的宣传效果。据不完全统计，五年来，各报先后发表千余篇报导和文章，宁波电视台帮助摄制了专题录像片，还组织了两场爱心文艺晚会，宁波电台也以形象化宣传慈善，经常听到呼唤爱心的声音。市文化部门和各区文化馆也都为慈善宣传作出了努力。他们运用各种宣传阵地，经常组织文艺小分队，下社区、下农村进行巡回演出或展出，对提高广大群众的慈善意识起到了很好的作用。

　　三、以改革精神搞活运行机制是事业发展的重要手段。现代慈善事业是在社会主义市场经济条件下产生和发展起来的。几年来，我们从实践中逐步认识到，关爱慈善就是要有奉献精神，奉献体现了纯洁高尚的道德情操，是一种真诚自觉的付出，但是社会也应该重视给奉献者的回报，因此在募集中一定要体现这一思想。当前我们正在大力倡导推广冠名定向救助基金的形式，这也可以说是在慈善工作中引进了市场经济的运行机制。实践证明冠名基金好处多多，它能做到“双有利”、“双回报”，最后取得“双赢”的效果。又如，为了克服大锅饭，扩大自主权，充分调动分会和基层的积极性，这几年来，总会在与分会的募集留成比例上，先后三次作出调整，从鼓励募集出发，最后确定由分会募集的资金全部由分会自主安排救助。这一改革后，各分会也相应对下属街道、镇乡采取同样办法，把募集和救助直接挂钩，鼓励基层多募集多救助，少募集少救助。这两年慈善事业发展快，与改革调整运行机制完全分不开。今后我们还要继续开拓创新，把慈善事业向前推进。

　　四、抓好自身建设，提高社会公信度是事业发展的必要条件。总会成立以来，我们始终坚持把慈善工作置于社会监督之下，做到有章可循，有法可依，公开、透明。一是注重在制度上加以规范。在第一次会员代表大会上审议通过了《总会章程》和《慈善资金使用管理办法》，以后又先后制定了财务、实物、档案等各项工作制度，使各项工作逐步走上制度化和规范化。二是切实加强组织建设。在5个区和大榭开发区、镇海炼化厂分别建立了慈善分会，作为总会的派出机构，使各项工作落实到基层有了可靠的组织保证。为了更广泛地动员群众参与，还新发展了本会会员1076余人，建立了一支近千人的慈善义务联络员队伍，依靠他们搞好一日捐等各项慈善活动。三是严格财务收支管理。做到层层把关，一支笔审批。各项救助力求做到公平、公正、公开。财务收支情况至今已6次接受审计，均予以肯定。同时我们还在报上发表33次《公告》，及时公布捐赠和救助情况，接受群众监督。此外，还聘任了两位资深律师担任常年法律顾问，使总会合法权益受到了保护。

　　总之，过去的五年，慈善工作经历了从初创到发展的阶段，取得了一定成绩，也探索了一些有效的做法和经验。但是我们清醒地认识到，面临我市改革开放和经济建设迅速发展的大好形势，面对社会上还有不少困难群体的现状，我们的工作与各级党委、政府和弱势群体的要求还有许多差距，存在着问题和不足。表现在：对现代慈善的认识还不够深，因而在理论研讨和舆论宣传上还有待加强；对如何引进市场经济运作模式，充分挖掘慈善资源，建立持续稳定增长的募集机制，我们的办法还不多，需要进一步探索和实践；还有对如何拓展慈善工作领域，以及根据新的情况，如何改进提高救助工作，办好慈善事业等等，所有这些都需要很好研究解决。我们相信，在第二届理事会的努力下，上述问题一定会逐步加以解决。

　　今后五年工作的建议

　　首先是党和政府十分重视扶贫帮困工作，采取各种举措建立和完善社会保障体系，重视发挥慈善组织在社会保障中的作用。这样的大环境、好氛围，激励我们要把工作做得好上加好。其次是今后五年是我市提前基本实现现代化的关键时期，随着国民经济和社会各项事业的发展，经济实力不断增强，蕴藏在社会中的慈善资源必将更加丰实。其三是经过前五年的实践，我们的各方面工作都奠定了较好基础，在群众中慈善的影响也越来越大，越来越好。我们相信只要大家继续努力，下一届慈善工作一定会上一个新的台阶。

　　今后五年的总会工作要坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻好“安老扶幼，济危助困”的办会宗旨，继续解放思想、开拓创新，与时俱进。要进一步搞好慈善宣传，不断提高全社会的慈善意识，使广大群众加深认识现代慈善的必要性和重要意义。要不断拓展善款募集渠道，适应市场经济的特点，结合本地实际情况，在募集的对象、内容、形式、方法，以及善款的保值、增值等方面加以研究和实践，促使慈善资金持续稳定增长。要按照慈善宗旨，着力做好各项慈善救助工作，使尽可能多的困难群众得到慈善扶助，从中体会到党和政府对他们的关怀以及社会主义制度的优越性。要进一步加强自身建设，建立和完善各项工作制度，努力提升管理效率和规范水平。加强同会员和义务联络员的联系，使他们及时了解情况，便于开展工作。加强与各县（市）、区慈善机构的联系，经常研讨、交流慈善工作的做法和经验，不断提高慈善工作的水平和能力。

　　各位代表，同志们：我们从事的慈善事业是非常有意义的崇高事业，也是负有重要使命和责任的事业。让我们在市委、市政府的领导下，在社会各界的支持下，努力开创我市慈善工作的新局面，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出应有的贡献。